“让老区人民先渡过难日子”

——门头沟区政协“同心抗洪”行动综述

 

“让老区人民过上好日子”，是新时代门头沟区一切工作的主旨，也是区政协谋划推动各项履职的首要目标。洪灾来袭，这个目标陡然聚焦、一下子变得紧迫具体，那就是“让老区人民先渡过难日子”。

7月29日至8月1日，暴雨倾注京津冀、洪水突袭门头沟。“百年一遇”“极端罕见”“140年以来最大”的降雨强度，不但打破了地区水文气象地质多项尘封记录，也刷高了地区百姓蒙受自然灾害伤害的惨烈等级：有记录以来破坏程度最强、受灾范围最广、经济损失最大......全域都能让首都市民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的门头沟，经“砂砾淤泥洗面”，变得满目疮痍。

为减少损伤、抗洪抢险，在习近平总书记亲切关怀、党中央运筹指挥和市委区委部署调度下，门头沟进行了全体总动员，上演了绝地大救援，开启了灾后大重建。在此中间，由政协组织发起的“同心抗洪”行动和政协委员组建的“政协方阵”，发挥了独特的协同、支援、参谋、助推作用。

全员出动，打响政协“同心抗洪”总体战

8月1日，暴雨持续。

面对暴雨诱发山洪、洪灾危害加剧的严峻局面，门头沟区委区政府果断发出《致全区人民的一封信》，对抗洪抢险和灾后重建做出全面动员。区政协随即响应，第一时间向全体委员发出倡议，发动大家竭尽所能参与进来，并对“如何行动、怎样发力”做出明示，打出的旗号主题鲜明，那就是——“同心抗洪”。

战旗亮相，回声嘹亮，广大委员参与愿望强烈。这主要在于，洪水危及群众、“抗洪”激人斗志，另外，“同心行动”机制也在此时发挥了重要的组织动员作用。一直以来，门头沟区政协深耕“同心行动”履职品牌，每逢区里大事、要事，都会主动设置“同心行动”主题，发动委员广泛参与，锚定中心画圆、围绕公转自转、聚焦决策献策，影响和带动社会各方面围绕中心、服务大局。这几年，区政协开展了“同心战疫”“同心创城”“同心招商”等多项“同心”系列行动，委员参与其中身受历练，“在关键时刻挺身而出”已内化为履职信条。面对“抗洪”这项急难险重任务，“内化”立即得到行动“转化”。

区政协“同心抗洪”行动，总体分为三个层面：

——政协领导牵主线、抓全面。在区委领导下，区政协党组班子完全融入区防汛抢险救灾工作领导小组指挥体系，各党组成员分别担负下设分组的第一牵头领导或联合牵头领导，牵线抓总、靠前统筹，参与抢险救援、救灾救济、灾后恢复重建等工作的指挥调度，统筹做好失联被困人员联络救援和灾后应急期、过渡期群众生活安置救助，在所联系镇街就地指挥抢险救灾。

 

——政协机关走在前、做表率。抽调政协机关骨干力量到受灾镇街一线参加抢险救灾突击队、到转移群众集中安置点参加驻点服务、到区洪涝灾害灾情统计工作专班参与信息统计；以政协机关党组为班底组建工作专班，协调安排委员“同心抗洪”具体工作；机关党总支发挥战斗堡垒作用，组织机关党员开展单位周边道路清淤除障，引导机关党员参加所在村居志愿服务，带头打好防汛抢险救灾和灾后恢复重建工作攻坚战。区政协学习与文史委员会主任安久亮，自防汛预警拉响后就下沉深山斋堂镇参与防汛值守，经历暴雨、山洪、灾后抢险全过程，时刻不停协助镇党委政府做好防汛应急、群众转移、抢险救灾工作。区政协研究室主任李玉国，受组织委派担任区派驻镇街抢险救灾工作组组长，待山区“生命通道”一经抢通，即带领20名组员奔赴一线，迅速开展抢险突击。

——政协委员广参与、齐心干。广大委员主动响应区委区政府号召和区政协倡议，通过紧急救助、志愿服务、救灾善后、捐款捐物、建言献策等方式广泛参与进来，掀起委员“同心抗洪”总体战。暴雨洪流之中，“危急关头率先豁出去”的委员身影尤为清晰，他们当仁不让勇当“最先”、冲在了“委员方阵”最前沿：

“最先实施雨中救援的”，是带领社区居民为滞留列车遮风挡雨、“感动全网”的孟二梅。孟二梅除了大台街道落坡岭社区党支部书记这一职务外，还有一个重要身份，那就是区政协妇联界委员。作为委员，孟二梅长期关注基层治理和民生改善，一直为辖区群众能住上“好点的房子”、用上“廉价安全的煤气”这些“关键小事”建言发声，并通过提案、社情民意等形式提出解决方案。正是守护百姓“一向”的打底，才有了体贴乘客“一瞬”的壮举。中共党员委员孟二梅紧急救援的故事一经报道，就给广大委员“同心抗洪”莫大激励。

“最先投身排洪抢险的”，是区政协常委、农业界委员安国志。安国志委员在自身企业遭遇严重水毁情况下，依然组织员工把公司机械工程设备开到能开到的门城地区、潭柘寺镇、军庄镇，抓紧开展排水、清淤作业。此外，他还自发组织抢险救灾突击队，在断路、断电、断网情况下，背行援助物资、涉险挺进失联的岭角村，救出6名被困群众。

“最先发起物资驰援的”，是工商联界委员张野、医药卫生界委员魏星，区政协常委、无党派界委员黄殿琴。张野委员、魏星委员最早向区政协表达捐赠愿望，并呼吁开辟委员物资捐助渠道，张野委员最早向区慈善协会捐出2万元抢险资金，黄殿琴委员最早将2吨援助物资送抵受灾镇街。这些主动捐款、带头捐物，推动政协“委员物资捐助专班”的设立，开启委员“精准驰援”行动大幕。

 “最先呼吁灾后重建的”，是文体界委员梁国春。梁国春委员返乡耕耘文旅休闲产业，潜心8年打造的谷山村景区、八奇洞景区都是北京市上榜的“网红打卡地”，此次受灾严重。面对山洪造成的残垣断壁，他深受触动，及时提出“要保留部分水毁车辆、水毁路段、水毁房屋等水毁场景，建设洪灾主题纪念馆、抗洪减灾科普教育基地或防灾减灾实训基地”的建议，为提高城市抗洪减灾能力、提升市民防汛避险意识奔走呼吁。

“最先开启宣传鼓劲的”，是科技经济界委员袁岳。袁岳委员是高新技术产业领域优秀企业家，又是多家媒体专栏作家和主持人，社会活动面广、舆论影响力大。早在新闻媒体仍在聚焦山洪惨状的时候，他就在微信公众号发表《让我们一起为门头沟加油》长文，从公司到门头沟落地项目、驻地发展的亲身感受出发，向大家介绍了他眼里的门头沟和门头沟人民，介绍了老区身上“那股发展的能量和遇障除障、遇难排难的氛围和气势”，坚定表达了门头沟战胜灾害的必胜信心，发挥了很好地团结鼓劲作用。

“最先”连着“最先”，每个都在示范。“同心抗洪”行动，就这样在每个阶段都由点到面迅速铺开。

精准驰援，协力构筑受灾群众“生命补给线”

“受困群众最需要什么，政协委员就赶紧支援什么”，靶向发力、精准驰援，是灾后两周“同心抗洪”行动的主流也是最大亮点。

据不完全统计，自8月2日-15日两周时间，广大委员充分发挥朋友圈大、联系面广的优势，采购、联系、输送一大批亟需紧缺物资发往镇街一线。其中，捐赠救灾资金1155.55万元，捐赠基本生活物资38815件、防汛应急物资5744件、卫生消杀物资6244件......

如果不了解门头沟的地理、地形、地貌，单从以上数据，很难体会这一件雨披、一口热饭最终抵达群众手里，所历经的“险”、所承受的“颠”以及所运输的“辗转”。

门头沟西高东低、宽山窄路、沟谷落差大，全域空间不是“山区环抱城区”的包围结构，而是城区、山区东西分列，山高城低、城小山大、雀首屏身的“孔雀开屏”结构。处在“孔雀之眼”位置的门城地区，巴掌大小，居住着全区大多数人口，包括大多数区政协委员。洪水来袭，此地受到山区来水猛烈冲击，很多汽车冲入河道、部分城区遭遇洪水漫灌，但总体上看，城市韧性还是比较强，经受住了考验。但是，就广大山区而言，由于进山道路呈鱼刺状分布、缺乏微循环，又与行洪河道“依偎纠缠”，待极端雨量汇聚，洪水携裹砂石左奔右突，掏空路基、冲垮路面，再加上山体塌方、断电断网，就造成大批镇村失联、命运孤悬。

打通“交通线”+构筑“补给线”，就等于架起了“生命线”。

暴雨之下地质复杂，极易引发次生灾害，打通“交通线”只能由专业救援力量“开凿推进”。所以，委员“同心抗洪”的重心全部落在构筑“补给线”上。

因为灾后施救存在“黄金救援期”，生命需要补给，所以“驰援”；因为驰援之难，所以需要“精准”。

为做到精准驰援，区政协组建“委员物资捐助工作专班”，时刻关注区“防汛抢险救灾信息发布”动态，紧盯交通、通讯等山区抢险救援“生命通道”打通情况，坚持山区镇街打通一个、复联一个、对接一个，并同步梳理出一份定向援助清单，将该区域救灾紧缺物资和生活亟需物品向全体委员发布，引导委员靶向发力、有的放矢开展援助。同时，依托委员联络微信大群，配套建立救灾资讯每日悦读、捐助情况每日发布机制，将区委工作要求、委员捐助情况及时推送给大家，在凝聚好委员思想共识基础上，引导委员参与援助、比学赶超。

就是在这样的平台机制引导之下，一幕幕精准驰援的故事接续上演，很多让人印象深刻：

——“一个再一个”的递进驰援。处在“鱼刺脊梁骨”位置、沿线分布多个镇村的109国道，贯穿门头沟全境，从西六环军庄桥到市界段共96.85公里， 受山洪、落石冲击，全线撕裂。抢通109、打通失联镇村，只能从“鱼嘴”处的门城或绕个大弯从“鱼尾巴”处的河北涿鹿“双向凿进”。时间紧迫，打通一个，就要赶紧支援一个。区政协常委、特邀界委员、区新联会会长俞陈锋，紧盯政协发布的镇街需求清单，每复联一个镇，他就组织捐赠一批紧急救援物资，“一个再一个”，一直覆盖山区各镇，真正做到了递进驰援。

——“一手牵一手”的接力驰援。山区通道打通后，有的深山镇在门城设立联系点，用于接收、暂储援助物资，再由镇组织有涉水经验的车辆往山区运送。另外，镇与镇之间也有很多物资需要调配。由于路险难走、车辆较少，很多援助物资一时供应不上。文体界委员李悦、特邀界委员韩增勇、民进农工党界委员康荣臻、民盟民建界委员范同春等委员获悉情况后，不但自己捐款捐物，还主动出车出人、甘当快递、自驾前往。这就出现了部分委员将物品捐赠到接收点，又有其他委员开车将物资运送到目的地，委员连线、接力支援的场面。妇联界委员何建红、文体界委员宋旭，在潭柘寺镇设有“何建红宋旭委员工作室”，这是区政协推动委员联系群众所设立的基层站点。何建红、宋旭以工作室为站点，平时开展宣传政策、反映民情、参与基层协商、服务群众等工作。灾情发生以后，“委员工作室”即刻变身“物资转运站”，很多委员捐助物资都是通过他们的步步接力，送达受灾群众手中。

——“一波又一波”的轮番驰援。不同镇村水毁程度不一且打通存在时间差，“新复联的”和“已复联的”在紧缺物资需求上存在差异。所以，区政协常委、民族宗教界委员云涛，区政协常委、科技经济界委员王韶生，工会界委员王威，科技经济界委员张军宁，文体界委员光善红，妇联界委员安雪，工商联界委员张志远，团委青联界委员徐帅等近30名委员在捐助一轮生存物资（水、食品等）、抢险物资（铁锹、应急电灯等）之后，又根据最新需求再次捐赠一批生活物资（蚊香、女性用品等）、消杀物资（84消毒液、喷雾消毒枪等），有一个二次驰援、三次驰援的过程。文体界委员马士龙、李悦，积极发动“朋友圈”力量，分别牵线联系了“北京冠军之家公益基金会”和海淀区政协委员徐磊来门头沟开展援助，向受灾群众输送一轮又一轮物资。

还有很多故事让人动容：无党派界委员李爱民，每天组织一二十人的队伍到村居开展义务消杀；农业界委员陈庆，昼夜不停带领突击队奋战在打通镇村“生命线”上；团委青联界委员董宇，不但将自身企业园区作为救援部队大本营，还出动机械车辆参与河道落水汽车打捞工作；农业界委员王新玲，洪水刚退，就穿上胶鞋、扛起铁锹，到社区、到主干道，一锹一锹的铲淤泥、清垃圾，任凭汗水打湿发缕、浸透衣背......

救灾工作不结束、群众生活没恢复，委员驰援的脚步就不停步。有人不仅要问：到底为什么，能让委员如此慷慨、无私捐助？到底是什么，能让委员如此牵挂、忘我奔赴？到底是哪一种魔力，能让委员如此不惧、奋身不顾？

人民政协为人民，一切以人民为中心；政协委员来自人民，是“人民的委员”。这就是根本答案。

作为门头沟人民的“委员”，还有更为详细的解答：

——是老区的传承。门头沟是革命老区，战争年代的英雄事迹激荡人心，流传下来的战天斗地不服输的“精气神”影响了门头沟几代人。区政协每年开展清明祭英烈仪式、红色主题活动，就是引领委员赓续红色血脉、传承革命精神，以团结奋斗的姿态走好新时代长征路。心里埋着“斗争故事”，危机时刻就能展现“斗争气质”，面对自然灾害能够做到临危不惧，也能做到守望相助。

——是新时代的激励。这些年门头沟摒弃“煤炭经济”转向“低碳经济”，筚路蓝缕、艰苦创业，通过多年努力一举拿下“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“国家森林城市”、“中国天然氧吧”等一批“国字号”招牌，打开了日新月异发展新局面。新时代的“蝶变”过程、发展成就、进取精神，激励着、凝聚着包括委员在内的每一个门头沟人。面对洪水侵袭，这种精神就转化为团结一心、共克时艰的强大力量。

——是委员的家国情怀。这几年，区政协委员关注山区农村进步、农业升级、农民致富，围绕乡村振兴、文旅产业、民宿发展，深入开展视察、考察、调研、协商，为扮靓山区百姓的“美丽老家”、打造首都市民的“梦里老家”积极出谋划策、献智出力。一座座新房盖起来、一种种清洁能源用起来、一个个村落靓丽起来，都会让委员们莫感欣慰。这里面有他们多年的呼吁，也有辛劳的付出，委员的心和百姓的家连在了一起。面对洪水冲破家园，委员们的大局意识、家国情怀、为他人着想的担当就被强力激发出来，激励他们勇敢站出来，携手受灾群众抚平伤痛、一道共建美丽家园。

聚焦重建，再塑“首都西部后花园”

深山峡谷，机器轰鸣。一行越野车队打着双闪跋涉在蜿蜒山路，路旁河道里挖掘机正伸长铲斗使劲挖泥、清运杂物。

车队间距拉得很开，速度时快时慢。遇到大石旁落、泥浆堆积的地方，一簇簇石头子从山上不时滚落，打在车顶发出“噼里啪啦”的声响，这时车子就会紧踩油门加速驶离；而走到峡谷转弯处，前方路基被“掏空身躯”、“整块旋走”，就出现一条二三百米长的巨大豁口，这时车子就得下潜三四米，在抢修出来的沙石路上一阵颠簸，才能攀爬回原有路线。

经过艰苦跋涉，车队抵达站点之一——一个叫“向阳口”的深山村落。车子进村没多远，车轮就陷在淤泥和石头渣子里，走不动了。队员们随即下车，一脚落下，踩在脚底的竟是一辆车的顶棚......

这不是灾难片的片场，这是重特大灾害的现场。8月16日起，海河“23•7”流域性特大洪水爆发两周后，门头沟山区部分道路还在因施工抢修处在交通管制状态，区政协组织的“同心抗洪•灾区行”行动已然拉开，四辆越野车带着专用车证、拉着委员整日穿梭在大山之中。

察水利、看水道，走沟域、进村落。视频传布的洪流冲击眼球，水毁石击后的现场同样震颤人心：300多年的古树被连根拔起，长眠在地上；随处可见的电线杆子、变压器几成匍匐状，身上缠绕的电线拉扯着才不至于倾倒；有的村庄被削掉半拉，剩下的房子七零八落，歪斜着苦苦支撑；有的房子淤泥堆积高及房梁，院里院外灌满泥浆，从“精装修”一下子回到“毛坯房”......

只有走到现场，才能知晓“重特大山洪泥石流灾害”的量级、更加谨记自然的疯狂；只有走近群众，才能了解他们多么珍惜用一砖一瓦辛苦半生垒成的家、更加懂得他们的盼望；只有走遍大山各个角落，才能把握莽莽西山条条沟谷的山势水势、更加明确重建的方向。

“灾区行”活动的举办，标志着区政协抗洪救灾工作，已经从“同心抗洪”向“同心重建”转段。聚焦“绿色高质量转型发展和灾后恢复重建”履职尽责，已被区政协列为当前和今后一个时期政协工作的重中之重，整体安排已做出部署，“同心重建美好家园•政协委员在行动”率先打响，广大委员也迅速行动起来：

——聚识重建，助力打下敢于拼搏、团结奋斗“强心剂”。恢复重建，首要是信心重建。战胜灾难，亟需要在全社会发扬敢于拼搏、团结奋斗的斗争精神。医药卫生界委员李娟，发挥本职优势，向妙峰山、潭柘寺、落坡岭等地派出心理医生，进行灾后心理应急救援，鼓励大家直面困难、生产自救。医药卫生界委员李跃华、妇联界委员袁冬梅发挥专业优势，针对一线抗洪救灾干部职工提供免费心理服务，为大家接续奋战加油鼓劲。更多委员利用委员联系群众工作站（室）、“连心桥”既有机制，深入界别群众，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，引领大家跟党走、向前看。

——聚智重建，深度建言灾后重建规划编制。面对重建家园的急切梦想，灾后重建规划慢不起但也急不得，必须科学理性、审慎编制。广大委员参加“灾区行”活动边走边看，深入思考，提出多项建设性意见建议。特邀界委员韩增勇、农业界委员张殿芳等提出，“这次山洪冲刷形成新的水痕边界，建议以这个边界为界，重新划定生态红线、河道蓝线范围，对划线范围以内的建筑物另址迁建”；特邀界委员童利红、文体界委员光善红等提出，“门头沟作为生态涵养区和文旅休闲区，村民的房子自带‘民宿’属性，一栋房子就是他们的‘产业基地’和生活来源，对于修缮或重建房屋，在政府帮扶基础上应鼓励村民想方设法筹集资金，建设标准从‘民房标准’提高到‘民宿标准’”。文体界委员顾大勇、工商联界委员张野等提出，“应在山洪沟上游人口稀少区段，建立梯级消能工程，逐渐削减山洪灾害的能量，在下游段采用疏浚排泄措施，抓紧开展永定河河道清淤治理”；区政协常委、无党派界委员黄殿琴、特邀界委员丁奇等提出，“在坚持韧性城市建设方向的同时，加强对水灾保险的宣传，尤其是对河谷周边居住工作的居民，可组织相关保险公司开展水灾保险的宣传，自愿上险，将财产损失降到最低”...... 委员一条条真知灼见源源不断，经过政协平台收集、整理、上报，及时抵达到区委区政府决策案头，众智汇聚到重建规划编制之中。

——聚力重建，先“撸起袖子”行动起来。恢复重建，贵在不等不靠、带头行动。科技经济界委员鲁欣，带领企业员工与企业所在地村民一起清理修缮损毁道路，进行全村清淤、消杀，有序开展恢复重建；文体界委员梁国春，积极带领企业员工清理景区、修缮损毁物品，开展生产自救；工商联界委员刘会军，带领公司130余名员工对三家店、高家园、小园、城子连续7天进行清淤除障及环境消杀，在做好企业复工复产的同时，携手社区居民一道回归正常生产生活秩序；文体界委员光善红，创办的以传扬皇家琉璃文化为特色的“新乡村•宝顺宅院”精品民宿，已作为首批恢复营业的“门头沟小院”开门迎宾；工商联界委员李夺，正带领产业基地员工和所帮扶村民，对洪水冲散冲毁的几十万盆花苗进行归位、扶苗、培土、修复，这项以林下经济为切入、以村企合作为基础、以壮大农村集体经济带动农民增收致富为亮点、在乡村振兴事业中大放异彩的“林花模式”，正恢复元气、等待最美绽放......

“同心重建美好家园•政协委员在行动”，不仅得到区政协委员热切响应，还得到兄弟区政协的大力支持。西城区政协主席班子带队查看门头沟受灾镇村情况，对接防汛救灾和恢复重建工作，西城区政协委员沈巍、燕斐、孙妍对灾后重建伸以援助之手；石景山区政协将“委员灾区行”列入工作日程，即将组织委员赴门头沟开展工作对接......

一切的一切，都是“让老区人民先渡过难日子”。

所有的所有，都是“让老区人民最终过上好日子”。

门头沟，因这次百年一遇暴雨山洪灾害，走进全国视野。追溯“门头沟”名称由来，是该区有一处叫“圈门”的地方，“它的前头有条沟”。

经此“抗洪”一役，40万门头沟老区人民，包括180名政协委员，通过不屈不挠的抢险自救、可歌可泣的守望相助、众志成城的恢复重建，在新时代，给“门头沟”这仨字强力灌入昂扬向上的奋斗气息。正如8月20日区委区政府《再致全区人民的一封信》中所说：

只要全区广大党员干部群众始终坚定重建美好家园的信心决心，继续展现迎难而上、不畏困难的勇气担当，持续凝聚心往一处想、劲往一处使的团结力量，就没有迈不过去的坎，就没有战胜不了的困难，就一定能够全面夺取防汛救灾、重建家园的新胜利！

加油，门头沟！