政协北京市门头沟区委员会2015年年鉴

全体委员会议

【九届四次会议】 2月2日至5日在北京龙泉宾馆召开。听取并审议主席张冰代表常务委员会作的工作报告、副主席冯飞作的提案工作报告；举行大会发言，表彰优秀提案；列席区第十五届人民代表大会第五次会议开幕式，听取并讨论代区长张贵林所作的政府工作报告；举行大会选举，选举高连发、顾慈阳为政协副主席，增补马星、孙建新、杜军、周博华、彭天和为常务委员会委员；听取关于九届四次会议期间提案审查情况的说明，审议通过区政协工作报告的决议、政治决议。市政协副主席傅惠民出席开幕式。区委、区人大、区政府领导出席开、闭幕式。区委书记韩子荣在闭幕式上讲话。

常务委员会会议

【第十五次会议暨第八次议政会】 1月14日召开。听取了区政府关于《政府工作报告》的起草说明和2014年区纪检监察情况。接受林锐均不再担任委员的请辞。调整界别组组长：胡琪不再担任中共界界别组长；安庭不再担任民主党派界界别组长；顾慈阳不再担任科技界界别组长。夏名君担任中共界界别组长，郭俊琴（女）担任民主党派界界别组长，孙建新（女）担任科技界界别组长。调整各专门工作委员会组成人员：增补马士龙、王国庆、刘春海、姜楠（女）、徐安忠为提案委员会委员；顾慈阳不再担任经济科技委员会副主任，杨广义担任经济科技委员会副主任，增补孟宪锋、徐燕鲁为经济科技委员会委员；安长生担任环境与人口资源委员会副主任，增补邓伟、彭天山为环境与人口资源委员会委员；叶纯担任教文卫体委员会副主任，增补刘向阳（女）、程杰为教文卫体委员会委员；增补白晓龙、孟二梅（女）为社会法治与民族宗教委员会委员。会议决定：政协门头沟区第九届委员会第四次会议拟定于2015年2月2日至5日在龙泉宾馆召开；会议通过政协门头沟区第九届委员会第四次会议预备会议议程、大会议程（草案）和日程（草案）以及会议期间委员编组办法和各组召集人名单。张冰主持。
【第十六次会议】 1月29日召开。学习传达贯彻市政协第十二届第三次会议精神。接收了中共门头沟区委、门头沟区各民主党派和各人民团体关于政协门头沟区第九届委员会增补委员人选的联合建议书、关于增补副主席人选的联合建议书、关于增补常务委员人选的联合建议书。审议通过《关于接受翟云峰辞去政协门头沟区第九届委员会副主席职务的决定》和《关于朱德友不再担任政协门头沟区第九届委员会副主席职务的决定》，提出增补政协副主席、常务委员人选的建议名单，提交会间常委会议审议通过，在全体会议上进行选举。审议《政协门头沟区第九届委员会第四次会议选举办法（草案）》，《政协门头沟区第九届委员会第四次会议大会选举总监票人、监票人建议名单（草案）》，通报《政协门头沟区第九届委员会第四次会议期间的领导分工》。张冰主持。
【第十七次会议】 3月17日召开。贯彻全国“两会”精神，研究部署政协全年工作。区委书记韩子荣出席并讲话。审议通过区政协2015年工作要点、协商工作计划、协商工作安排，“委员基层日”活动实施意见以及学习工作要点。通报主席班子成员工作分工调整情况、2014年委员履职情况以及《关于政协智库建设工作的意见》。协商决定宏国建任区政协办公室副主任。张冰主持。
【第十八次会议暨第九次议政会】 7月9日召开。就“门头沟区城乡产业规划及产业转型发展政策”调研课题进行议政，区委常委、副区长张永出席并进行回应。张乐春主持。
【第十九次会议暨第十次议政会】 9月9日召开。就“城市综合管理体制与精细化管理工作及改善三级服务体系”调研课题进行议政，副区长张兴胜出席并进行回应。协商决定：连玉华任区政协专委会工作三室副主任，免去其区政协办公室副主任职务；刘德才任区政协办公室副主任，免去其区政协专委会工作三室副主任职务。冯飞主持。
【第二十次会议暨第十一次议政会】 10月30日召开。就“减煤换煤 清洁空气”调研课题进行议政，副区长陈卫东出席并进行回应。高连发主持。
【第二十一次会议暨第十二次议政会】 11月27日召开。听取2014年重点工程任务完成情况、为民办实事情况和区委、区政府关于提案办理的有关情况，区委常委、副区长张永出席并进行回应。张冰主持。
【第二十二次会议】 12月11日召开。传达学习了北京市第四次政协工作会议精神，报告了《2015年政协年度协商计划》的完成情况。会议决定：政协门头沟区第九届委员会第五次会议拟定于2016年1月5日至7日在龙泉宾馆召开；通过了政协门头沟区第九届委员会第五次会议预备会议议程、大会议程（草案）和日程（草案）以及会议期间委员编组办法和各组召集人名单。审议通过了区政协工作报告（草案）和关于提案工作情况的报告（草案）；通报了《区政协2015年度优秀提案名单》和《政协门头沟区第九届委员会第五次会议期间的领导分工》，听取了政协各专门工作委员会工作汇报。张冰主持。
【第二十三次会议暨第十三次议政会】 12月25日召开。听取政府工作报告起草情况说明。常务副区长陈国才出席并进行回应。审议通过《关于免去刘增城专委会工作二室主任职务的决定》《关于陈事毅等任专委会工作二室主任、副主任职务的决定》《政协门头沟区第九届委员会常务委员会关于增补政协委员的决定》《关于免去刘增城专委会主任职务的决定》《关于陈事毅任专委会主任职务的决定》。张冰主持。

专门委员会工作

【提案委员会】 全年共征集提案154件，审查立案153件，其中集体提案24件，提案办复率100%。细化提案收集、整理、分类、审查、立案工作流程，开展提案质量分析、价值判断和可行性研究工作。完善《提案办理协商实施办法》，督办重点提案并视察督办提案承办单位，进一步加强提案办理协商和督办的制度化、规范化、程序化建设，表彰15件优秀提案。

【经济科技委员会】 全年围绕门头沟区城乡产业规划及产业转型发展政策、石龙开发区管理体制机制创新、促进小微企业发展的政策措施等议题，开展调研座谈、视察考察工作，并形成调研报告。赴重庆市万州区经济技术开发区考察管理体制、机制创新等做法，视察石龙开发区在建工程，召开《中关村门头沟区科技园区产业发展规划》征求意见会和调研课题通报会，并提出协商意见。

【环境与人口资源委员会】 全年围绕农村用地管理事宜与农村重大项目审批制度议题，与相关党派、界别、委员、专家就开展走访调研、视察考察，赴大兴调研农村集体经营性建设用地入市试点情况。组织农业界委员赴密云县考察农村旅游创意乡村居民经营理念。

【学习与文史委员会】 全年围绕推进农村减煤换煤、传统村落开发和保护、古村、古道的保护与开发等协商议题联合九三学社门头沟支社、民盟门头沟工委等党派开展专题协商、对口协商和提案办理协商，形成调研报告和协商意见。围绕“纪念世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利七十周年”主题，征集抗战史料128篇70万字，编辑出版《门头沟文史 第24辑》《京西关隘》《石厂村》《万佛堂村》《火村》《东辛秤村》等书籍。联合区委统战部组织区“三胞”亲属参观古北口长城抗战纪念馆。

【社会法制与民族宗教委员会】 全年召开专委会工作会议6次，走访委员12次，就“停车管理情况”“城市管理情况”“区重点工程落实情况”进行了视察协商；就“静态交通问题”“社区管理问题”开展了提案办理协商；就“涉及宗教设施和场所的相关问题”“青少年健康发展的问题”与有关部门进行界别协商；就“城市综合管理体制与精细化管理工作以及改善三级服务体系”专题协商议题召开专题议政会，提出意见建议被区委、区政府采纳；就“新建社区公共服务设施存在的问题”深入石门营和石泉社区开展协商调研，提出大会提案。完成市政协关于“北京市宗教事务管理条例实施情况”的调研任务。

【教文卫体委员会】 全年就“农村新三起来与生态农业、观光农业发展”和“转变政府职能，培育社会组织，提高公共服务水平”两项专题协商组织课题参加单位深入农村、社区开展走访调研活动，聘请清华大学社会学系教授进行开题指导，组织召开专题协商会议，形成协商意见供区委、区政府参考。就协同教育“三级联动”工作和我区京西古道的保护、开发和利用开展对口协商，组织课题参加单位深入实地进行调研，界别和提案办理协商共7项议题。

重要活动及相关工作

 【重点视察】 1月7日，区政协主席班子到区法院视察调研并进行了座谈交流。12日，主席班子到区检察院进行调研并进行了座谈交流。5月8日，主席班子实地视察了区玫瑰花示范园、永定河水岸休闲观光走廊、险村搬迁等工作。27日，视察区教育、卫生系统重点工程任务进展情况。11月27日，区政协开展会前视察，组织全体委员实地视察王平镇东马各庄村险村搬迁及城子地区集中供热热源厂、区第二再生水厂建设情况。

【学习培训】 3月2日，区委召开政协协商议题开题会，区委书记就区委建议政协协商的16项议题做出了说明，并提出了具体要求。3日，区政府召开政协协商议题开题会，区长就区政府建议政协协商的8项议题进行开题指导，并表示区政府的工作需要区政协的关注和支持。4月9日，邀请清华大学教授就《转变政府职能，培育社会组织，提高公共服务水平》专题协商做辅导。21日，邀请首都师范大学教授就学习习近平总书记“四个全面”战略做专题辅导。6月25日，邀请中央党校教授就“当前国际形势与热点问题分析”做专题报告。

【秘书长会议】 3月31日，就区政协第17次常委会作出的工作部署以及党派、工商联2015年协商工作议题安排、大会发言等事宜与各位副秘书长进行了具体任务对接。6月15日，就各民主党派及工商联承担的协商议题工作开展情况进行了交流通报。11月4日，传达了10月22日中共北京市委书记郭金龙、市长王安顺视察门头沟区的重要讲话精神，并就区政协九届五次全会各民主党派工商联大会发言事宜进行了研究部署。

【“三严三实”教育活动】 5月29日，区政协党组书记、主席张冰以“三严三实”专题教育为主题为机关党员干部进行党课宣讲，并提出具体要求。6月29日，机关党总支围绕严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动总开关的主题，机关党员干部联系全区发展及个人思想和分管工作开展“三严三实”专题教育学习交流研讨。8月31日，围绕严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”主题开展“三严三实”第二阶段专题教育学习研讨活动。10月28日，围绕严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象主题，开展“三严三实”第三阶段专题教育学习研讨。11月10日，召开“三严三实”专题教育征求意见座谈会，就区政协“三严三实”专题学习教育活动开展以来各项工作进展情况，以及对下一步工作安排进行了通报。

【协商工作】 6月26日，召开关于进一步完善联合执法工作机制议题协商会，在联合执法预警启动、运行保障等方面提出意见建议。7月8日，召开促进劳动力就业界别协商会，就促进劳动力就业相关政策实施、政府购买服务开发公益性就业岗位，关注劳动密集型企业就业等方面进行探讨。8月27日，召开新型社区管理议题界别协商会议，课题组成员实地视察了龙门新区一区环境，与参会单位进行互动交流，并围绕新型社区管理工作议政建言。10月28日，召开“打造特色小镇和家庭经济模式”界别协商会，对规划引领、集体经济发展、文化挖掘等方面进行了深入研讨。

【委员读书班】 7月22日，举办政协委员读书班。传达了全区半年工作会精神、汇报了区政协上半年工作完成情况及下半年工作部署，视察了西峰寺沟至卧龙岗桥段河道治理、北京八中门头沟校区工地建设、九龙路道路施工、城子水厂整体布局供水规模等重点工程建设情况。听取政府关于上半年全区经济建设、民生重点工程、棚户区改造工程、文化旅游建设等重点工作的进展情况。

【友好政协】 10月12日，重庆市万州区政协主席谭德成一行到门头沟区考察经济发展、民生工程、文化保护及开发利用等工作，期间，两地政协签订友好政协协议书。10月13日，湖北神农架林区政协主席谢登峰一行到门头沟开展秋季读书班，两地政协建立对口协作关系，将在生态经济、产业升级、经贸合作、生态保护和社会公共服务等领域开展深入合作，共同发挥政协组织在推动地区发展中的重要作用。

重要文件

常委会工作报告（2015年2月3日）（摘要）
年内，在中共门头沟区委的领导和市政协的指导下，依靠各界委员，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。全年组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等各种形式的协商会27次；组织开展调研、视察、考察、基层走访等实践活动85次；组织知情通报、辅导培训等各类学习教育活动22场次；以《建议案》《协商意见》《专报》《社情民意》等形式向区委、区政府报送意见建议共24篇；累计提出提案148件。
一、服务全区工作大局
常委会完成对南水北调水源保护地的考察，形成《关于湖北神农架林区的考察报告》。各专委会、区属各民主党派、工商联等重要参加单位和各界委员，相继完成《农村物业化管理探究》《关于加强我区特约监督员工作的建议》《关于加强城市管理，疏解我区停车难的建议》《关于促进我区非公经济健康发展的建议》等25篇调研报告和大会发言材料。进一步加大了对居民生活用水、住房、出行以及教育、医疗、就业、养老等重大民生问题的视察频次。立足及时反映具有全局性、苗头性、倾向性的问题，及时引导各界委员提出具有“深、重、新”特点的意见建议。《关于加快推进新农合市级统筹工作的建议》《关于协调解决鲁家山垃圾焚烧发电厂有关问题的建议》等多篇信息被市委、市政府、市政协主办的《北京信息》《昨日市情》《诤友》《联合调研专刊》采用。《关于加大永定河两岸环境治理的建议》《关于家庭过期药品回收常态化的建议》等多篇信息，得到了区委、区政府的高度重视。市、区主要领导对区政协信息作出了25次重要批示。
二、协商民主工作
在调研的基础上，形成了《充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用的探究》调研报告，提出了加强政协协商民主建设的常委会建议案。以《以协商年度工作计划为抓手，切实发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用》为题在市政协理论研究会上进行重点发言，《北京日报》将其作为市政协理论研究“智库”的一个重要观点刊出。率先在全市政协系统内提出了“在政协开展民主协商工作的基本流程”，《北京观察》杂志以《门头沟：规范协商流程》为题推广经验和做法。开展了“北京市中低速磁悬浮交通示范线（S1线）西段景观方案”等专题协商，安全生产、污染防治等问题对口协商，“关于协调解决王平电厂两条高压线有关事宜的建议”等提案办理协商。“争创国家生态文明示范区，加快推进煤改电进程”专题协商，《人民政协报》以《北京市门头沟区政协专题协商会聚焦农村“煤改电”——让农民花得起、用得好、能持久》为题在新闻版头条进行报道。
三、廉洁高效的工作
机关坚持开门搞活动，征集意见建议87条，查摆“四风”问题109条，制定整改措施97项。针对服务意识弱化、运行环节缺失、标准有待规范等突出问题，按照“接通线、捅破纸、拆掉墙”和“党组织和在职党员到农村报到为群众服务”的要求立行立改。加强提案工作，创新成立提案线索征集小组，提案分析小组，力促办理质量进一步提高。加强政协宣传工作，密切与中央、市区属媒体的联系合作，改版升级政协网站。加强政协文史工作，编辑完成《日下传闻录•门头沟卷》，《门头沟文史》第23辑和《京西花会》等六部书籍。加大频次和广覆盖走访委员，积极改进联络各界委员的方式和服务方式。认真规范各类会议以及调研、视察工作，精简文件简报，开展“节约微行动”，压减一般性支出等，将中央八项规定和市委十五条意见以及区委二十二条实施意见落在实处。

提案工作报告（2015年2月3日）（摘要）
年内，共收到大会提案和日常提案149件，立案148件，立案率99.33%，提案办复率100%。其中，已经解决的37件，正在解决或列入计划解决的91件，暂时不能解决已做出解释的19件，留待以后逐步解决的1件。
一是加强服务引导，提高提案质量。编制提案线索目录，引导委员围绕我区中心工作和百姓关心的热点、难点问题加大集体提案的征集力度。创新开展提案分析工作，对提案进行质量分析、价值判断和可操作性研究。探索提案办理协商的方式方法，完善提案工作流程和考核评价机制，推进了提案办理协商的制度化、规范化和程序化建设。全年围绕提案办理协商开展调研、视察、座谈等各种活动24次，召开重点提案办理协商督办会5次。
二是坚持与时俱进，推动创新发展。成立了提案报告撰写、提案工作分析、提案线索征集和提案委员会活动四个专门工作小组。全年共召开了提案工作会、座谈会、协商会、研讨会12次，参加人数130多人次。
三是注重宣传交流，扩大社会影响。加强与新闻媒体的联系，及时报道提案工作的重大活动和有效的经验做法；通过门头沟电视台、《京西时报》，宣传提案办理成效；对15件优秀提案进行表彰，并在《门头沟政协》杂志上刊登了优秀提案获奖委员的心得体会；全年撰写提案工作信息21条，有效地扩大了提案工作的社会影响。

会议决议（2015年2月5日） 政协门头沟区第九届委员会第四次会议于2015年2月2日至5日举行。会议审议并通过了区政协工作报告和提案工作情况的报告；列席了门头沟区第十五届人民代表大会第五次会议，听取并讨论了区政府工作报告。各界委员畅所欲言，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了大会的各项议程，这是一次民主、团结、求实、鼓劲的大会。
会议赞同张贵林代区长所作的政府工作报告。认为刚刚过去的一年，面对复杂严峻的国内外形势，区政府牢牢把握发展第一要务，认真贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，稳中求进、改革创新，积极克服宏观经济下行压力，保持了经济社会持续健康发展的局面。产业结构转型升级不断提速，旅游文化休闲产业发展壮大，棚户区改造取得重大进展，城乡基础设施不断完善，生态环境持续改善，就业和社会保障工作不断加强，社会服务管理不断创新。委员们对过去一年区政府工作深表满意。
会议认为，政府工作报告提出的本区经济社会发展中存在的困难和挑战符合区情实际。委员们对产业结构调整压力较大，经济总量偏小，财政收入不稳固、结构不合理，新的经济增长点亟待培育；棚户区改造整体房屋征收和资金平衡任务十分艰巨；和谐宜居城市建设存在差距，特别是城市管理和社会建设相对滞后、环境脏乱差现象依然较为突出，安置小区管理亟待规范等问题深表关心与关注。
会议指出，中共门头沟区委十一届七次全会深刻把握中央、市委关于经济发展进入新常态的论断，对我区发展阶段性特征做出了明确判断。我区已进入生态优势释放期、城乡建设高峰期、产业培育加速期、改革发展攻坚期，同时城市管理和社会管理也进入了矛盾多发期。加快培育新的经济增长点，做大做强区域经济，实现转型发展的任务十分紧迫；现代化滨水山城和全域景区化百里画廊的城乡一体化建设任务十分繁重，规划建设水平和精细化管理水平有待提升；加强生态文明建设，实现人口资源环境与经济社会协调发展还需深入研究、加以落实；强化公共服务与社会治理、改善百姓民生、促进社会和谐稳定的发展空间依然很大，群众热切期盼解决的问题依然很多。这就需要社会各界凝心聚力，各界委员需要切实增强进取意识、机遇意识、责任意识和履职意识。
会议要求，全体政协委员要认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，北京市委十一届六次全会、区委十一届七次全会精神，紧紧围绕全区中心工作，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，将协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政的履职全过程，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，使共同的思想政治基础更加巩固，与社会各界群众联系更加紧密，制度化、规范化、程序化建设步伐更加扎实，履行职能的成效更加显著。
会议号召，参加政协门头沟区委员会的各民主党派、各人民团体、各族各界人士，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平为总书记的中共中央周围，在中共门头沟区委的坚强领导下，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、务实的工作作风，同心同德，群策群力，为不断开创人民政协事业新局面，为再创我区改革发展新优势贡献智慧和力量！

组织概况

【专门工作委员会设置】 机构设有提案委员会、经济科技委员会、环境与人口资源委员会、学习与文史委员会、社会法制与民族宗教委员会、教文卫体委员会6个专门委员会。
【办公机构设置】 机关设行政办公室、研究室、专委会工作一室、专委会工作二室、专委会工作三室、专委会工作四室、专委会工作五室、专委会工作六室，行政办公室下设文秘信息科和委员联络科。
【委员、常务委员会组成人员人数】 截至2015年12月第九届委员会共有委员190名，常务委员会组成人员33名。
主 席 张 冰（女）
副主席 张乐春 冯 飞 高连发 野京城
孙善民 顾慈阳
秘书长 张爱宗（女）
杨艳侠编写 张爱宗审稿