全体委员会议

【十届五次会议】 1月5日至6日召开十届五次全体会议。会上，听取并讨论区长付兆庚所作的政府工作报告；听取并审议主席张永所作的常务委员会工作报告、副主席杜斌英所作的提案工作报告；通报优秀提案；听取区属各民主党派、工商联和无党派人士代表大会发言；通过十届五次会议期间政治决议、工作报告决议和提案审查情况报告。区委、区人大、区政府领导出席开、闭幕会。区委书记张力兵在闭幕会上讲话。

【十一届一次会议】 12月11日至13日，召开十一届第一次全体会议。会上，听取并讨论代区长喻华锋所作的政府工作报告；听取并审议主席张永所作的常务委员会工作报告、副主席杜斌英所作的提案工作报告；通报优秀提案；听取区属各民主党派、工商联和无党派人士代表大会发言；通过十一届一次会议期间政治决议、工作报告决议和提案审查情况报告。会议选举产生：杜斌英、贾卫东、苗建军任政协副主席，顾慈阳、郑华军、孙建新任政协副主席（不驻会），付军利任政协秘书长。原政协主席张永，副主席张满仓、高连发因到法定退休年龄、工作需要等原因，不再担任相应职务。区委、区人大、区政府领导出席开、闭幕会。区委书记金晖在闭幕会上讲话。

 

常务委员会会议

【第二十四次会议】 3月2日召开。传达北京市“两会”精神和北京市深入推进北京冬奥会、冬残奥会筹办决战决胜动员部署大会精神，通报区委办印发的《区政协2021年协商工作计划》，审议通过《区政协2021年工作要点》及协商工作安排、《区政协委员履职档案管理办法》及履职评价办法（试行）、《区政协关于加强和促进凝聚共识工作 强化委员责任担当的决定》，会议审议通过了人事事项，任命：付仁帅为政协专委会工作三室副主任职务。

【第二十五次会议】 11月22日召开。会议采用线上形式，书面传达中共十九届六中全会精神，书面听取全区2021年前三季度重点工作情况通报，书面听取全区创城惠民办实事进展情况通报，书面听取区委办、区政府办关于提案办理情况通报，与会人员参政议政书面反馈意见建议。

【第二十六次会议】 11月29日召开。传达学习中共门头沟区委十二届十五次全会精神。审议通过《关于召开政协门头沟区第十一届委员会第一次会议的决定（草案）》和预备会议议程（草案）、《政协门头沟区第十一届委员会第一次会议建议议程（草案）》及建议日程（草案）、《政协门头沟区第十届委员会常务委员会关于政协门头沟区第十一届委员会委员人选的决定》及第一次会议主席团成员人选的建议（草案）、大会秘书长人选的建议（草案）、《政协门头沟区第十届委员会常务委员会工作报告（草案）》及关于提案工作情况的报告（草案）、《政协门头沟区第十一届委员会第一次会议上作十届政协常委会工作报告人选名单》和作十届政协提案工作情况的报告人选名单。通报《政协门头沟区第十一届委员会第一次会议副秘书长人选建议名单（草案）》及委员分组办法和各组召集人建议名单（草案）、《政协门头沟区第十一届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员选举办法（草案）》《政协门头沟区第十一届委员会第一次会议提案审查委员会委员建议名单（草案）》及政协门头沟区第十届委员会2021年度优秀提案名单。听取政协各专门委员会工作汇报。会议协商决定了人事事项，任命：李玉国为政协研究室主任；陈晓红为政协专委会工作一室主任；伏建伟为政协专委会工作二室主任；彭天和为政协专委会工作四室主任；连玉华为政协专委会工作六室主任。

专门委员会工作

【提案委员会】 年内，做好提案工作，成立提案工作制度小组、提案办理考察协调小组等五个工作组，提升提案工作专业化服务程度。各民主党派充分发挥参政党作用，围绕发展农村特色产业带动农民增收、垃圾分类、烟花爆竹禁放等提出提案。政协各界别切实发挥界别优势，通过专题调研、集体研究和视察考察，紧扣各自专业领域，提出了打造门头沟小院+田园综合体、加强志愿服务组织参与全国文明城区创建等提案。区委会同区政协，尝试开展了“集中办理、集体协商”提案办理新形式，将区政协重点督办的党派提案和区委办承办提案,集中统一办理。闭环提案办理全流程，建立了“区主要领导主办，主管领导领衔办理，承办单位负责沟通”的工作机制。建立提案办理联系网络，细化了各承办单位的“办理职责、办理时限、办理要求”，设立提案办理台账，落实清晰有据。进一步加强了提案办理的督查考核力度，将提案办理纳入全区年度绩效考核范围，考核奖惩可视。政协十届立案提案均已办结，所提意见实事落实类和原则参考类占比75.34%。

【经济科技委员会】 年内，根据政协2021年协商工作计划，以加强便民商业设施建设，打造一刻钟社区服务圈为议题开展对口协商，赴区商务局参加了区重点商业项目业态布局及出售居住配套商业服务设施研审工作会。以聚焦领军企业推动“两区”建设重点突破为议题开展协商议政，组织召开区民革、民族宗教界、科技经济界、工商联界别的委员参加的“聚焦领军企业，推动两区建设重点突破”对口协商调度会。以国道109新线高速公路与“一线四矿”建设为契机，助力京西产业转型示范区建设工作开展监督协商，赴大台街道办事处开展调研，围绕如何发挥好“一快一慢一河”地域优势，打造小众精品高端、西部绿色“山水村田路”、文旅康养产业发展，助力京西产业转型示范区建设等进行探讨。组织开展以“南茶北引”助推“门头沟小院+”田园综合体建设为主题的系列调研活动，在清水镇台上、黄安坨、梁家铺村搭建、助推南茶北引试验种植平台。

【学习与文史委员会】  年内，起草并制发《关于开展政协委员全员学习活动的通知》，召开政协委员学习交流座谈会,各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士界的委员代表发言，形成了委员“四史”学习体会汇编。先后组织委员通过视频听取了中央党史和文献研究院原院务委员陈晋作“学党史：看精神、看国家、看道路”报告等重要资讯报告会。协助完成我区红色文化资源梳理工作，形成1万余字的《门头沟百处红色资源一览表（草案）》专题补充意见。编辑《京西红色印迹》一书。积极配合市政协开展《北京观察》建党百年专刊征稿任务，<京华大地红色印记>栏目刊发了《党的秘密交通站——一元春药铺》。编辑出版的系列文史资料门头沟文史26、27、28、29辑、京西医药文化、京西渡口与桥梁等书籍被北京市政协文史苑保管展示。

【农业和农村委员会、社会法制与民族宗教委员会】  年内，开展《北京市物业管理条例》《从粗放的城市管理和农村管理向精细化的城市管理和农村管理转变》等专题协商；《持续深化“门头沟小院”品牌建设 助推实施乡村振兴战略》对口协商；《关于进一步推动我区“疏解整治促提升”工作》提案办理协商；配合市政协调研《“十四五”期间农村集体经济变化趋势研究》等课题。开展《<北京市接诉即办条例(草案)>》立法协商工作。牵头“平安门头沟建设考核”工作，认真组织每季度相对应责任委室的材料上报和其他工作。  

【教文卫体委员会、环境与人口资源委员会】 年内，完成“浅山平原地区新农村建设发展新路径”专题协商和“稳步推进农村物业化管理，提升乡村治理水平”对口协商的调研活动，形成了调研报告和协商意见。认真完成市政协庆祝建党百年书画作品征集、北京第35届卢沟桥醒狮越野跑活动等相关组织工作。积极创新“相关课题联合调研”等工作方式，将协商议题中相关相近内容进行整合，整体进行前期调研工作。特别是在疫情常态化大背景下，创新开展了“网络调研”“微信群研讨”等新模式，保障了调研协商工作的正常开展。

重要活动及相关工作

【协商议政】 3月22日，召开“聚焦领军企业，推动‘两区’建设重点突破”对口协商议题调度会。4月9日，召开“浅山平原地区新农村建设发展新路径”专题协商开题会。4月12日，召开“加强便民服务设施建设，打造一刻钟社区服务圈”对口协商议题协调会。5月12日，召开“从粗放的城市管理和农村管理向精细化的城市管理和农村管理转变”专题协商会，分别听取三个调研小组就我区城市精细化管理、农村精细化管理的前期调研情况进行汇报。5月14日，召开“关于持续深化‘门头沟小院’品牌建设，助推实施乡村振兴战略”专题协商座谈会，会议就《区政协关于持续深化“门头沟小院”品牌建设 推进精品民宿高质量发展议题工作方案（征求意见稿）》进行说明并征求意见建议。6月22日，就《北京市接诉即办条例(草案)》立法协商工作召开协商会，课题组成员根据前期调研情况及自身工作实际，就我区“接诉即办”运行情况、存在问题等方面进行发言，并就精准派单、科学考核、规范约束、未诉先办、保护诉求人信息、具体条款修改等方面提出意见建议。6月22日，区政协社会法制与民族宗教委员会主动与区司法局对接，了解我区“八五”普法进展情况，并在相关会议上进行通报。8月6日，就优化营商环境召开重点提案办理协商会，区发改委、区政务服务局、石龙服务中心就全区优化营商环境工作及提案办理情况作了汇报，相关提案人围绕此项工作提出了意见和建议，并与参会单位进行互动交流。8月20日，召开“垃圾分类 科技助力”重点提案现场考察暨重点提案办理协商会，与会人员先后实地查看了东辛房街道紫金新园一区和永定镇永和新苑垃圾分类情况，区城管委、区民政局、永定镇、东辛房街道负责人就垃圾分类情况作汇报。委员们与参会单位进行互动交流，并建议要抓住重点环节，探索高效运行机制，提高源头分出率，利用科技手段助力垃圾分类。8月30日，召开“关于深化城市与乡村精细化管理”协商议题调度会，就“关于深化城市与乡村精细化管理调研”工作方案及城市治理需求清单进行讨论，寻找课题切入点，梳理调研提纲。9月10日，区政协召开“加强便民服务设施建设，打造一刻钟社区服务圈”对口协商会，区商务局通报了《门头沟区建设和提升基本便民商业情况》，并围绕我区便民商业服务网络工作推进、存在问题、下一步工作思路等方面进行交流研讨。与会委员对调研中群众关注的南城社区商业配套规划、社区服务中心综合利用开发等问题提出意见建议。9月24日，区政协就“高品质打造‘门头沟小院+田园综合体体系’发展农村特色产业带动农民增收”召开重点提案现场考察暨重点提案办理协商会。与会人员先后到清水镇下清水村清水花谷、九仙草田园综合体、梁家庄村创意乡居进行实地调研，之后召开提案办理协商会。会上，区农业农村局、区文旅局就提案办理情况作汇报，委员们提出若干建议。

【政协活动】 3月29日，开展“建议全面推进我区烟花爆竹全区禁放”提案立案审查与交办工作，及时交由区委承办。4月23日,区政协与区委统战部在绿海运动公园联合举办“团结在光辉的旗帜下--政协委员永远跟党走”暨纪念“五一口号”发布73周年长走活动。区政协全力协助完成门头沟区红色文化资源梳理工作，形成了1万余字的《门头沟百处红色资源 一览表（草案）》的专题补充意见，并准时提交汇总单位。5月25日，召开《京西红色文化》编辑大纲审定会，学习与文史委通报了目前全区百余处红色资源点的综合情况，汇报了着手筹备编辑《京西红色文化》一书的情况，并向会议提交了编辑大纲（审议稿）。5月26日，举办京西党建党史学习报告会，邀请北京知名文史作家、京西党史研究专家韩春鸣讲授了新中国成立前京西中共党组织的光辉历程以及为新中国建立做出的突出贡献。6月8日，开展党史学习教育专题党日活动暨委员学习交流座谈会，7名政协委员代表现场发言，交流学习心得，另有54名委员提交书面学习体会，供委员们互相交流学习。6月24日，召开庆祝中国共产党成立100周年重要活动暨纪念区政协成立40周年座谈会，集体观看“凝心聚力新时代，砥砺奋进向前行”——门头沟区政协庆祝中国共产党成立100周年重要活动暨纪念区政协成立40周年专题片，政协参加单位代表发言。6月24日，举行庆祝中国共产党成立100周年主题党日“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，为区政协机关党龄达到50年及以上的四名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章、敬献鲜花并合影留念。7月15日，区政协机关开展学习习近平总书记“七一”重要讲话精神交流会。7月28日，组织机关党员干部参观“中国共产党第八次全国代表大会历史陈列展”及“旗帜飘扬——党旗国旗军旗诞生珍贵史料展”。8月19日，区政协发出同心会战 合力迎检——政协委员带头参与“冲刺大干五十天 创城为民争首善”大会战倡议书。9月14日，机关党总支开展“学习‘七一’重要讲话 弘扬伟大建党精神”主题党日活动，组织机关全体党员前往妙峰山镇炭厂村红色教育基地、涧沟村平西情报联络站纪念馆参观学习。10月11日，区工商联参政议政智库委员会暨政协工商联界别委员工作站成立。年内，共举办十三期学习微课堂活动。开展了十二期马克思主义读书会。

【调研视察】 2月26日，围绕“以国道109新线高速公路与一线四矿建设为契机，助力京西产业转型示范区建设”专题协商议题进行调研。3月17日，“从粗放的城市管理和农村管理向精细化的城市管理和农村管理转变”专题调研课题开题并实地调研军庄镇的军庄村、新村两个村及城子龙门三区、大峪街道龙山三区两个社区，听取镇村干部及社区负责人介绍基本情况，并围绕村居实际工作中的典型做法、工作亮点及存在问题、意见建议等进行座谈交流。4月9日、15日，围绕“从粗放的城市管理和农村管理向精细化的城市管理和农村管理转变”协商议题开展调研，先后组织课题组专家及成员、部分政协委员到清水镇洪水口村、下清水村，斋堂镇马栏村、桑峪村及区城市管理指挥中心开展调研。5月14日，组织民革区支部代表，民族宗教界、科技经济界、工商联界部分委员赴区商务局调研我区“推动‘两区’建设”相关工作。5月20日，“浅山平原地区新农村建设发展新路径”专题协商课题组深入潭柘寺镇、永定镇调研，先后考察潭柘寺镇潭柘新区八号院社区、阳坡元村紫旸山庄和永定镇冯石环路408号院等建设情况。6月3日，组织政协相关委员和民盟、农工党、九三学社等民主党派成员，就“加强便民商业设施建设，打造一刻钟社区服务圈”协商议题，赴区商务局参加区重点商业项目业态布局及出售居住配套商业服务设施研审工作会。7月29日，开展“聚焦领军企业 推动‘两区建设’重点突破”协商议题调研活动，政协经济科技委员会，区民革，区政协科技经济界、文体界、工商联界委员及课题组成员到江泰保险经纪股份有限公司调研，实地参观了该公司“优投网 ”跨境投资服务平台和“大救星”全球救援指挥中心平台。9月24日、9月28日，农业和农村委员会就“门头沟小院”品牌建设课题开展调研活动，实地考察清水镇下清水村、梁家庄村，王平镇西石古岩村、韭园村、东马各庄村，妙峰山镇岭角村，军庄镇新村，听取民宿经营者关于民宿开发的设计定位、经营状况、营销模式等方面的介绍。

重要文件

【十届五次全会常委会工作报告】（2021年1月5日）（摘要）

（一）发挥政协制度优势，贡献政协“战疫”力量。一是迅速响应全员行动。按照区委“统一防控、高标落实、统筹推进、协同配合、尽职尽责”的防控原则，迅速成立防控领导小组，制定防控工作方案，带领政协各参加单位和广大委员投入疫情防控人民战争、总体战、阻击战。二是同心“战疫”成效显著。广大委员带头投身疫情防控和复工达产工作。中共党员委员和机关全体党员干部响应“千人战疫”行动，牢牢守护首都西大门。各民主党派深入开展“8+1”行动，宗教团体、非公企业慷慨解囊，累计捐赠现金、物资达一千多万元。三是建言献策助力发展。开展疫情防控和复工达产专项提案和社情民意信息征集工作。其中民建门头沟区工委反映的《关于顺势打造互联网工作生活新环境的建议》被市政协采纳，以单篇形式报送全国政协，在更高层面发挥建言资政作用。

（二）强化思想政治引领，政治自觉实现新提升。一是思想政治基础更加牢固。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈制度。加强“书香政协”建设，开展主题为“读书明理凝共识 多读善读促履职”网络读书活动，打牢增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。二是政协党的建设更加坚实。全力推进“红色门头沟”党建“1179”工程。严格执行重大事项请示报告制度，认真组织落实政协2020年协商工作计划。区政协党的建设实践—《抓党建固根本 聚合力促履职》作为市政协系统党建范例，在“北京市区政协工作经验交流会”上进行经验交流。三是凝聚共识实效更加突出。围绕“六城联创”、棚户区改造、国道109新线高速公路建设等重点工作开展视察调研，通过亲身感受区委区政府在推进改革发展中取得的成绩，不断坚定发展共识。

（三）发挥专门协商机构作用，协商议政取得新成效。一是紧扣重点建言献策。落实区委确定的践行“两山”理论、打造“红色门头沟”党建品牌和“绿水青山门头沟”城市品牌等重大部署，紧扣“打造‘门头沟小院+’”开展广泛调研，召开议政性常委会议深入协商，四方面25条意见建议为构建我区“一园四区一小院”绿色发展新格局提供了参考。二是聚焦热点协商议政。围绕区“十四五”规划科学编制深入研讨，在优先发展农业农村、提升旅游基础设施建设水平、创新生态修复体制机制等方面提出意见建议。围绕区政府工作报告、每季度经济社会发展情况开展全体会议、议政性常委会协商，在培育经济发展新动能、提升精细化治理能力、保障和改善民生等方面形成50余条协商意见供区政府参考。三是围绕难点献计出力。助推《北京市生活垃圾管理条例》落实，积极响应市政协专项民主监督号召，制定活动方案，发出《全体委员齐参与 一岗四责聚合力》倡议，广大委员争做垃圾分类的示范员、宣传员、参谋员、监督员，引领垃圾分类新时尚。围绕《北京市物业管理条例》《北京市街道办事处条例》的落实开展专题协商、对口协商，付兆庚区长对相关协商意见作出批示，要求相关部门研究落实，助推城市精治共治法治水平的提升。

（四）加强政协自身建设，履职水平迈上新台阶。一是充分发挥统战职能彰显履职优势。坚持新型政党制度，与区委统战部联合组织召开“打造门头沟小院+”专题议政性常委会会议。在纪念“五一口号”发布72周年之际，发出“维护核心、不忘初心、服务中心、固守圆心、永葆真心”倡议，筑牢各民主党派、工商联和广大无党派人士团结奋进的共同思想政治基础。二是努力提升履职实效展现政协特色。发挥政协文史存史、资政、团结、育人作用，编辑出版《门头沟文史第二十九辑》；多名区政协文史专家受邀在北京电视台、北京广播电台、门头沟融媒讲述京西“六大文化”，用实际行动擦亮京西文化名片。发挥提案工作全局性、经常性、基础性作用，共交办提案115件，办复率100%。三是加强制度机制建设夯实履职基础。优化专委会设置，增设农业和农村委员会。研究制定《关于加强委员联系群众工作的实施意见》，逐步在街镇党群活动中心、市委统战部“8+1”活动实践教育基地、“科技小院”“同心卫生室”“名医工作室”建立委员联系群众工作室、工作站。研究制定《优秀提案评选暂行办法》，修订完善《关于开展政协协商的基本规程》《政协委员履职工作简则》等制度。

【十届五次全会提案工作报告】（2021年1月5日）（摘要）

一、聚焦中心任务，建言资政有力度

各民主党派积极发挥参政党作用，聚焦推动思想引领、城市建设、文化旅游、垃圾分类等方面提出了“关于把垃圾分类门头沟模式打造成首都样板的建议”“关于讲好门头沟故事，进一步弘扬门头沟精神的建议”“关于做强全域旅游助推绿水青山变成金山银山的建议”等9件提案;政协各界别切实发挥界别智慧，通过专题调研、视察考察提出了“关于进一步加强志愿服务组织和志愿者参与全国文明城区创建工作的提案”“关于充分发挥门头沟‘六大文化’优势，做强‘门头沟小院+’品牌的几点建议”等6件提案;广大委员展现新担当、实现新作为，深入调查研究，关注经济社会发展中的难点、痛点、堵点提出了“关于加大对门头沟区摩托车、电瓶车违法违规整治力度，加强平安门头沟建设的建议”“关于加强医患对接，进一步提高弱势群体医疗服务水平的建议”“关于疫情防控工作中强化风险管控的建议”等100件提案。

    二、强化提案办理，责任担当有硬度

区政协领导将提案工作作为全局性工作来抓,把提案办理协商列入全年协商工作计划,带头领衔督办了“关于整合全区检测资源，提高检测机构专业化水平的建议”等四件重点提案，与提案者一起访基层、听民情、搞调研，开展了多层次双向互动协商，用协商凝聚共识，促进问题解决，取得了很好的效果。截止到2020年10月底，115件提案全部办复，办复率达到100%。

三、把握时代脉搏，提案服务有高度

2020年，提案委员会克服疫情影响，利用网上提案系统、学习app、手机工作群等线上工作平台，多维度，全视角开展提案服务工作。一是认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实全国政协第七次提案工作座谈会、北京市政协提案工作座谈会和区政协党建工作会议精神，内化于心，外践于行；二是做好提案委员会党员委员履职党小组建设。三是加强与提案委员、两办及重点承办单位的沟通与联系。四是在疫情防控形势下，简化交办程序，畅通办理渠道，将涉及疫情防控的平时提案及时交办。五是在政协网站上公告提案选题参考目录。六是进一步规范评选表彰优秀提案程序，制定了《政协北京市门头沟区委员会优秀提案评选暂行办法》。七是实施网络优化提案工作流程。八是加大宣传力度，扩大提案工作的社会影响力。

【十届五次政治决议】（2021年1月6日） 政协门头沟区第十届委员会第五次会议于2021年1月5日至6日举行。与会委员听取并讨论了政府工作报告及其他报告，审议并通过了政协常务委员会工作报告和提案工作情况的报告。会议期间，全体委员自觉遵守疫情防控指引，认真履行职责，深入协商议政，圆满完成大会各项议程。这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会。

会议充分肯定“十三五”时期门头沟区发展取得的重大成就。一致认为，“十三五”时期是全区传承“四个一”奉献光荣传统、推动绿色发展取得显著成效的五年，在中共中央、中共北京市委和中共门头沟区委的坚强领导下，全区人民深入践行“两山”理论，以创建全国文明城区为总抓手，勠力同心打造“红色门头沟”党建品牌和“绿水青山门头沟”城市品牌，地区经济和社会发展取得新成就。

会议认为，过去一年，面对首都发展新形势、绿色发展新要求、疫情防控新挑战，全区人民以无我无畏的豪情壮志战疫情、稳发展，以“为大国首都底色增光添彩”的自觉担当守生态、绿富民，以“讲奉献、争第一”的首善追求强治理、保平安，筑牢了疫情防控的铜墙铁壁，保持了经济社会平稳有序发展，夺得了诸多荣誉和第一，实现了“十三五”圆满收官。政协各参加单位和广大政协委员积极投身抗疫斗争和复工达产，体现了责任担当。

会议强调，2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。委员们完全支持区政府坚定“一个方向”、坚持“两个原则”、打造“两个品牌”、建设“五个之城”、推进“三四三六”工程、构建“一园四区一小院”绿色发展新格局，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实以首都发展为统领的要求，紧抓北京高位推进“两区”建设、打造改革开放“北京样板”的重大历史机遇，落实生态涵养区功能定位，在率先构建新发展格局北京行动中找准定位，高标起航，以“讲奉献、争第一”的门头沟精神，当好“两山”理论守护人。

会议强调，区政协要深入贯彻落实中共门头沟区委十二届十一次、十二次全会精神，以门头沟区政协成立40周年为新起点，广泛团结政协各参加单位和广大政协委员，紧扣区委区政府中心工作履职尽责、凝心聚力，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标贡献政协智慧和力量。

会议号召，参加政协门头沟区委员会的各民主党派、人民团体和各族各界人士，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共门头沟区委的坚强领导下，“讲奉献、争第一”，同心共谱“绿水青山门头沟”建设新篇章。

【十一届一次全会常委会工作报告】（2021年12月11日）（摘要） 五年来，我们强化思想政治引领，广泛凝聚共识实现新加强。紧抓重大事件节点开展思想政治引领，围绕纪念改革开放40周年，庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年，中国共产党建党100周年，门头沟区政协成立40周年，开展主题为《我的祖国、我的政协》《团结在光辉的旗帜下》等系列活动。面对抗击新冠肺炎疫情这一“国之大者”，发起“疫起，一起”同心战疫行动，发出《同心协力坚决打赢疫情防控阻击战》《积极招商引资 凝聚发展合力》倡议，组织参加政协各党派、团体、工商联和各界委员火线集结，编队“政协方阵”，参与“千人战疫”，战斗在病患救治、基层防控、物资保障、稳企稳岗第一线。区政协及时编辑10万余字的《疫起 一起》“战疫”专刊，生动展现了广大委员为国履职、为民尽责的家国情怀。召开历史上第一次政协党的建设工作会议，坚持以“红色门头沟”党建为引领，创建“政协红色履职先锋”党建品牌。

五年来，我们发挥专门协商机构作用，协商议政实现新作为。专门协商机构综合承载政协性质定位，清晰标定了新时代人民政协在党和国家事业中的地位和作用。十届区政协紧紧围绕区委区政府中心工作开展协商活动98项，形成协商意见35篇，大会发言101篇；深入群众开展调研座谈388次，形成调研报告50篇，领导批示49次，着力以协成事、以商求同，努力把协商民主成果转化为区域治理效能。

五年来，我们夯实政协基础性工作，履职水平迈上新台阶。发挥统战功能履职优势更加彰显。坚持新型政党制度，与区委统战部联合组织召开“打造精品民宿”“打造门头沟小院+”等议政性常委会会议，很好地完成了政协协商与政党协商的有效衔接。深入推进联合调研、走访联系、协商座谈等工作，推动各党派团体、各界人士实现思想上的共同进步。坚持秘书长会议制度，积极支持参加政协各党派深入开展“8+1”行动。突出政协特色履职实效更加显著。坚持把调查研究作为基础性工作加以推进，做到“不调研不议政”；各联合调研组紧紧围绕政协年度协商工作计划和政协协商工作安排开展调研，努力做到“身入”“心至”；发挥政协智库作用，聘请专家参与协商工作全过程，努力使调研成果有高度、有深度、有力度。注重制度建设履职基础更加牢固。注重加强对政协工作的顶层设计，依据政协章程，结合履职实践，制定或修订了《政协门头沟区委员会常务委员会工作规则》《关于加强委员联系群众工作的实施意见》等28项政协工作制度，《关于加强政协机关党组织建设的意见》《门头沟区政协机关工作管理制度》等21项政协机关办公制度。

【十一届一次全会提案工作报告】（2021年12月11日）（摘要）

一、委员履职百舸争流，提案质量稳步提升

（一）参政议政，提案内容与中心工作同频共振

五年来，共提出提案665件。经审查，立案665件，立案率100%。提案内容涉及经济科技方面103件，占15.49%；涉及教文卫体方面175件，占26.32%；涉及社会治安交通方面69件，占10.38%；涉及城市建设与管理方面155件，占23.31%；涉及农林生态方面73件，占10.98%；涉及其他方面90件，占13.53%。

（二）增进共识，集体提案占整体比例逐步提高

五年来，集体提案共计79件，占总立案件数的11.88%，较上届增长2.24%。各民主党派充分发挥参政党作用，自觉把提案作为履行职能的重要方式，围绕发展农村特色产业带动农民增收、垃圾分类、院前医疗急救体系建设、烟花爆竹禁放、重视家庭教育培训、促进商业服务业发展等提出49件提案。政协各界别切实发挥界别优势，通过专题调研、集体研究和视察考察，紧扣各自专业领域，提出了打造门头沟小院+田园综合体、加强志愿服务组织参与全国文明城区创建、推进便民服务网点进山区、加强电商物流行业管理等30件提案。集体提案中，优秀提案32件，占全部优秀提案的45.10%，为区委、区政府科学民主决策提供了深度参考，为增进共识，凝聚力量发挥了重要作用。

二、部门承办务实有力，办理机制持续优化

（一）锚定提案工作总航标，夯实责任担当基调

区委、区政府领导高度重视提案工作，对提案的承办方案和拟办意见，亲自审阅、调度、批示，高位推进提案办理。区委办公室严格按照《门头沟区委办公室政协提案办理工作流程》，对交办、办理、答复、督办、归档等各环节予以严格规范,并将提案办理列入区委督查工作要点。区政府办公室制定了《区政府系统办理区人大代表建议和区政协提案工作规程（试行）》，建立实施了各承办单位主要领导包案制度，有效提升提案办理质量。区政协领导始终把提案工作作为全局性工作来抓,带头领衔督办重点提案，切实推进了提案办理。各承办单位建立了“主要领导负总责、主管领导亲自抓、办公室统筹协调、承办科室具体负责”的工作机制，确保提案办理质量。

（二）拓展提案办理新形式，增进提案办理实效

以现场协商、座谈协商、走访协商、专题协商等多种形式开展提案办理，搭建协商平台。探索从“结果公开”到“过程公开”，从“文对文”到“面对面”的协商形式转变。区委会同区政协，尝试开展了“集中办理、集体协商”提案办理新形式。将区政协重点督办的党派提案和区委办承办提案,集中统一办理。组织集体协商活动，区政协主席班子成员和区委有关领导全程参加，通过现场调研和集体协商相结合的方式，搭建承办单位与各民主党派、相关提案人之间的沟通交流平台，有效促进了共识的达成。

（三）闭环提案办理全流程，务实提案办理成果

建立了“区主要领导主办，主管领导领衔办理，承办单位负责沟通”的工作机制，实现“部署、落实、督办、考核”四位一体的精细化办理、管理模式。政协十届立案提案均已办结，所提意见实事落实类和原则参考类占比75.34%。

三、政协服务不断完善，制度建设日趋健全

（一）强化服务基础，铺设数字信息高速路

强政治引领，做好提案委员会党员委员履职党小组建设，做到党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。强履职能力，以“如何撰写提案”等专题培训，提高委员提案撰写能力；以政协学习报告厅等集体交流活动，夯实委员知情明政基础；以政协官网、履职通app等媒体传播平台，拓展委员信息获取途径。强沟通协作，加强与提案委员、两办、重点承办单位的沟通与联系，及时洞悉诉求、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识。在疫情防控形势下，简化交办程序，畅通办理渠道。强科技支撑，开通“北京市门头沟区政协提案管理系统”，全面实现提案撰写、提交、审查、交办、答复、督办、反馈、查询、统计等全过程网上运行，实现以提案者、政协组织、党政部门三方网络互联互通为基础的网上运行模式，开启了政协提案工作数字信息化新时代。

（二）提升专业维度，建立专业服务坐标系

一是提案征集引导有方向。二是提案质量分析助精进，三是提案工作小组促协作。

（三）完善制度建设，点亮提案质量指示灯

制定了《重点提案遴选与督办办法》，严格规范重点提案遴选与督办。制定了《政协北京市门头沟区委员会优秀提案评选暂行办法》，规范了评选表彰优秀提案程序，加大了提案办理实效在优秀提案评选中的权重。五年来，共遴选重点提案21件，评选优秀提案71件。

【十一届一次政治决议】（2021年12月13日） 政协门头沟区第十一届委员会第一次会议于2021年12月11日至13日举行。会议审议并通过了政协门头沟区第十届委员会常务委员会工作报告和提案工作报告，听取并讨论了《政府工作报告》及其他报告。会议选举产生了政协门头沟区第十一届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，圆满完成各项议程。会议期间，委员们以高度的政治责任感和历史使命感，围绕全区改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，深入协商议政，积极建言献策，广泛汇聚共识。会议务实高效、风清气正，是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会。

会议充分肯定过去五年门头沟区发展取得的重大成就。一致认为，过去五年，在中共门头沟区委坚强领导下，全区人民坚持以首都发展为统领，把保障首都西部生态安全作为首要任务，勠力同心建设“绿水青山门头沟”，圆满完成全面建成小康社会各项任务，为迈向新征程奠定了坚实基础。委员们对区政府的工作表示满意，完全赞同《政府工作报告》及其他报告。

会议认为，《政府工作报告》提出的今后五年奋斗目标和2022年各项工作计划应努力实现。委员们完全支持区政府围绕中共门头沟区委第十三次代表大会提出的今后五年发展指导思想，坚定以首都发展为统领，坚持生态立区、文化兴区、科技强区，筑牢首都西部生态屏障，培育绿色发展新动能，推动门头沟新城与山区协同发展，探索促进共同富裕的有效路径，奋力谱写“绿水青山门头沟”高质量发展新篇章，推动“两山”理论在门头沟落地生根、形成生动实践。

会议强调，未来五年是加快推进门头沟转型发展的重要战略机遇期，也是区政协各参加单位和广大政协委员发挥更大作用、展现更大作为的重要时期。新一届区政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，服从服务全区改革发展稳定大局，充分发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为全区经济社会发展贡献智慧和力量。

会议号召，参加政协门头沟区委员会的各民主党派、人民团体和各族各界人士，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共门头沟区委坚强领导下，同心同德，比肩奋斗，以建言资政和凝聚共识的积极成果，当好“两山”理论守护人，共谱“绿水青山门头沟”高质量发展新篇章！

组织概况

【专门工作委员会设置】  机构设有提案委员会、经济科技委员会、学习与文史委员会、社会法制与民族宗教委员会、农业和农村委员会、教文卫体委员会、环境与人口资源委员会7个专门工作委员会。

【办公机构设置】  机关设行政办公室、研究室、专委会工作一室、专委会工作二室、专委会工作三室、专委会工作四室、专委会工作五室、专委会工作六室，行政办公室下设文秘信息科。

【委员、常务委员会组成人员人数】  截至2021年12月第十一届委员会共有委员180名，常务委员会组成人员37名。

副主席  杜斌英   贾卫东   苗建军   顾慈阳  

郑华军   孙建新（女）

秘书长  付军利（女）