传达学习

北京市委十二届十四次全会精神和中共门头沟区委书记张力兵关于学习贯彻全会精神的讲话要求

——在门头沟区政协、区委统战部协商议政会暨十届政协第二十次常委会会议上

（2020年7月30日上午）

7月24日市委召开十二届十四次全会，听取并审议了蔡奇书记所作的工作报告，表决通过了《中国共产党北京市第十二届委员会第十四次全体会议决议》，蔡奇同志讲话。7月27日，在全区领导干部大会上，传达了市委全会精神，中共门头沟区委书记张力兵就学习贯彻全会精神提出要求。

市委十二届十四次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神。会议指出，2020年上半年是非同寻常的半年，也是全市上下团结奋战、共克时艰的半年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，领导全党全军全国各族人民迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在疫情防控关键时刻，习近平总书记两次亲临北京一线视察，多次作出重要指示，在审议首都功能核心区控制性详细规划时发表重要讲话，为我们打赢疫情防控阻击战、做好首都工作进一步指明了方向。我们要坚持不懈用习近平总书记对北京重要讲话精神武装头脑、指导实践，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持昂扬向上的精神状态、砥砺攻坚克难的决心和勇气，全力把北京的事情办好。

会议指出，2020年上半年工作，在党中央坚强领导下，市委常委会团结带领全市广大党员干部群众，坚决落实党中央关于疫情防控决策部署，坚持把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，有力有序有效推进各项防控工作。新发地农副产品批发市场发生聚集性疫情后，全市上下紧急动员、迅速行动，第一时间进入战时状态，采取最坚决最果断最严格的措施，尽一切努力把防控关口往前移，坚决控制疫情扩散蔓延，在不到一个月的时间里，疫情得到有效遏制，总体形势持续趋稳向好，成功实现可防可控，疫情防控取得重大战果。在做好疫情防控前提下，市委常委会统筹推进全市各方面工作，继续加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，持续抓好“三件大事”，坚决打好三大攻坚战，积极推动复工达产、促进经济高质量发展，切实保障和改善民生，全力维护首都安全稳定，推动全面从严治党走向深入，各项事业都取得了新进展新成效。

会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情影响，任务会更加繁重。做好下半年工作，要把握好三个关系：把握好疫情防控与经济社会发展的关系，既要持之以恒抓好疫情防控，又要全面恢复正常生产生活秩序，做到两手抓、两不误；把握好危与机的关系，树立底线思维，既防“黑天鹅”，又防“灰犀牛”，善于危中寻机、化危为机，培育新增长点和新动能，抢占未来发展制高点；把握好困难与信心的关系，看到疫情冲击是短期的，我市经济具有足够韧性，经济长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，发展前景没有变，坚定信心，迎难而上，不断开创首都发展新局面。

会议强调，下半年要重点抓好十个方面工作：

一是坚持不懈抓好常态化疫情防控。压实“四方责任”，做到“三防”“四早”“九严格”，完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的应急机制。发挥发热门诊、社区卫生服务中心等“哨点”作用，核酸检测做到应检尽检、愿检尽检。强化院感防控和日常医疗服务，抓好社区常态化防控，加强复工复产复商复市复学防疫。深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生应急体系建设，做好秋冬季可能出现疫情的应对准备。

二是化危为机推动经济高质量发展。抓复工达产，发挥龙头企业带动作用，打通上下游产业链供应链断点堵点。加强经济运行调度，推进市级重点项目如期开工，积极推进棚户区和老旧小区改造。加强行业精准帮扶，落实纾困惠企政策，积极帮助中小微企业渡难关。培育壮大新业态新模式，乘势而上发展新消费。壮大新产业，抓好智能制造项目。持续深化改革扩大开放，优化营商环境。树立过“紧日子”思想，严格政府债务管理。

三是切实保障和改善民生。紧紧围绕“七有”“五性”需求，以“吹哨报到”“接诉即办”为抓手，办好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。牢牢兜住就业底线，加强对重点行业、重点群体就业支持。继续推进养老服务体系建设，持续增加学前教育学位供给。增加保障性及政策性住房供应。做好保供稳价工作，强化对困难群体帮扶。不折不扣完成好扶贫支援任务，做好我市低收入村、农户帮扶。

四是深入推进京津冀协同发展。坚定不移疏解非首都功能，持续抓好疏解整治促提升专项行动，统筹用好腾退空间。落实好协同发展重点领域任务。

五是提高城市规划和治理水平。落实城市总规年度目标任务，严守“双控”“三线”。编制出台市郊铁路建设三年行动计划。深化规自领域问题整改，完善“村地区管”管理体系。下力气抓好垃圾分类和物业管理两个“关键小事”。夯实基层治理基础，认真实施街道办事处条例。完善区域化党建工作机制，推动“双报到”常态化。持续为社区减负，强化社区服务功能。

六是着力加强生态环境建设。打好蓝天保卫战，继续深化“一微克”行动，狠抓扬尘和挥发性有机物治理，强化秋冬季大气治理攻坚。打好碧水保卫战，落实“河长制”，开展“清河行动”，持续推进永定河综合治理和生态修复。打好净土保卫战，持续推进土壤污染风险管控和修复工作。高质量完成今年造林绿化任务。完善生态涵养区多元化生态保护补偿机制，深化结对协作，不让保护生态环境的吃亏。

七是全力确保首都安全稳定。严格落实意识形态工作责任制。坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官之战。狠抓安全生产，紧盯洪涝灾害防御，确保安全度汛。

八是扎实做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作。

九是高标准编制“十四五”规划。紧紧围绕“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一时代课题，突出疫情这一关键变量，深入研究重大问题，把风险挑战分析透，把应对之策谋划好。

十是深入推进全面从严治党。组织广大党员干部认真学习《习近平谈治国理政》第三卷。深入贯彻新时代党的组织路线，抓好各级党政领导班子和干部队伍建设。关心关爱干部。持续开展软弱涣散村集中整顿，建立健全“两新”组织工委工作机制。发挥党内监督主导作用，加强重点领域专项监督，深入整治群众身边腐败和作风问题。深化以案为鉴、以案促改，加强警示教育。

以上就是市委十二届十四次全会精神。

区委书记张力兵书记讲话要求。

一、坚定抓学习，坚决把当好“两山”理论守护人这个职责使命扛稳扛牢

这次全会，是市委在疫情防控取得重大阶段性成果的形势下，瞄准统筹推进疫情防控和经济社会发展、完成全年目标任务，召开的一次十分重要的大会。大会提出的一系列部署要求，为我们全面做好下半年各项工作，指明了方向、明确了重点、提供了遵循。我们要把学习此次市委全会精神，作为当前一项重要政治任务，区四套班子率先垂范，带头学习；各镇街、各部门、各单位迅速传达、深刻领会，切实把思想和行动统一到市委全会部署要求上来。一是要融会贯通，把学习贯彻市委全会精神，与落实市委、市政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的一系列部署结合起来，与落实蔡奇同志2018年以来七次调研我区、特别是7月17日调研我区指示精神结合起来，一体学深悟透，一体贯彻落实。二是要把握重点，紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展这条主线，把握好疫情防控和经济社会发展、危与机、困难与信心“三个关系”，重点抓好“十个方面工作”落实；特别是深刻领悟蔡奇同志的报告和讲话中蕴含的科学方法论，善于用全面、长远、辩证的眼光看待当前形势任务、应对当前诸多挑战，瞄准重点、统筹兼顾，确保疫情防控和经济社会发展“两不误、两促进”。三是要坚定信心，以市委全会部署为激励、为鞭策，结合生态涵养区功能定位和我区担负的职责使命，坚定当好“两山”理论守护人的追求，讲奉献、争第一，勇担当、强进取，坚决完成好决胜全面小康、“十三五”收官各项任务，勇夺战疫情与稳发展双胜利。

二、坚定抓落实，坚决把统筹推进疫情防控和经济社会发展这条主线抓紧抓实

上半年，我们千方百计克服疫情影响，统筹推进复工复产和重点工程建设，商务楼宇和规上工地、企业、商超实现100%复工；全区一般公共预算收入完成54.1%，固定资产投资完成62.2%；10项市级重点工程开工8项，91项区级重点工程开工率达67.9%，经济发展呈现足够韧性。下一步，要结合蔡奇书记调研指示要求，对标市委全会部署，坚持目标导向，将各项任务列出清单、建立台账、明确责任、细化分工，不折不扣落到实处。一是要紧扣“把守护好绿水青山作为最大政绩”的要求不放松。蔡奇书记在7月17日调研我区时指出，要始终把守护好绿水青山作为最大政绩；此次全会，不仅把“加强生态环境建设”作为重点工作进行部署，同时再次明确“不让保护生态环境的吃亏”的鲜明导向，为我们继续走好高质量绿色发展之路提供了根本遵循。我们要自觉对标市委全会要求，强力推进创建国家森林城市，高标准完成百万亩造林、废弃矿山修复等任务，全力实施永定河综合治理和生态修复，坚持高标准治理PM2.5，确保青山常在、绿水长流、空气常新。二是要紧扣决胜全面小康和“十三五”收官目标不放松。要立足市委全会“三个没有变”（经济长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，发展前景没有变）的战略判断，瞄准目标、坚定信心，化危为机实现高质量发展。要利用好全年剩余的4个多月时间，乘势而上，用足用好市委市政府纾困惠企政策，发挥推动高质量发展“门十条”和中小微企业服务包作用，着力培育壮大新业态、新模式；要系统梳理“十三五”各项指标要求，抓进度、保收官，同时以更高站位、更宽视野，高标准编制“十四五”规划，为更好建设绿水青山门头沟绘好蓝图。三是要紧扣“以人民为中心”的发展思想不放松。瞄准“七有”“五性”，在深化“吹哨报到”“接诉即办”上持续用力，不断提升民生诉求破解满意度，把与群众利益息息相关的“小事”办好；要在抓好重大民生工作上持续用力，持续推动棚改这项“头号民生工程”，加快国道109新线高速公路这个群众期盼多年的重大基础设施项目建设，将顺应群众期待的好事办好；要在强化公共服务上持续用力，不断提升教育、医疗、养老服务水平，抓好稳就业，巩固好低收入帮扶成果，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

三、坚定抓党建，坚决把“红色门头沟”党建这把“金钥匙”用好用活

要紧紧抓牢“红色门头沟”党建这把“金钥匙”，发挥好党建引领保障作用，凝心聚力确保全会精神落实落地。区四套班子领导要率先垂范抓落实，结合各自分工，加强统筹调度，特别是要结合落实领导服务基层机制和“理旧账”工程，持续深入一线监督指导，帮助基层解决实际问题。各党（工）委、党组要扛牢全面从严治党主体责任，抓好班子、带好队伍，在服务大局中自觉找准定位，始终绷紧疫情防控之弦，始终鼓足绿色发展的干劲；特别是要善于抓统筹，用好创城这个总抓手，依托创城擂台赛、镇街书记点评会和文明农村、文明社区考核等赛马激励机制，不断推动垃圾分类等重点工作在全市走在前、作表率。全区广大党员干部要争当“红色先锋”，立足本职做贡献，带头参与创城、创森等重点工作，带头落实垃圾分类、物业管理、文明行为促进3个条例，真正把疫情防控中激发的热情和干劲，转化为持之以恒“讲奉献、争第一”的具体实践，在服务发展、改善民生的具体行动中践行初心使命。

总之，我们要以学习贯彻市委十二届十四次全会精神为契机，坚定信心、迎难而上，以“绿水青山门头沟”建设的一流业绩，矢志当好“两山”理论守护人。